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最是宜居动人心

发表时间:2020-06-01 14:11:48  来源:[db:来源]  浏览:次   【】【】【
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郑建新代表

湖南日报记者 罗新国 赵持 摄影报道

袁建良代表

湖南日报记者 罗新国 赵持 摄影报道

徐自强委员

省政协服务全国两会工作组 供图

主持人:湖南日报记者 孙敏坚

文稿撰写:湖南日报记者 孙敏坚 冒蕞 陈昂昂

【嘉宾名单】

郑建新 全国人大代表、长沙市委副书记、市长

袁建良 全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长

徐自强 全国政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任

【报告亮点】

●坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。

●完善便民设施,让城市更宜业宜居。

●加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

●新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。

城市,刻印着文明的进步,承载着无数的梦想与希冀。让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,始终是城市发展的题中之义。

如何提升城市宜业宜居的软实力和生命力?如何更好地匹配农民的县城就业安家需求……5月26日,湖南日报记者“云连线”在北京出席全国两会的3位代表委员,和他们一起聊一聊这些备受社会关注的问题。

郑建新:从细微处放大城市的竞争力、百姓的幸福感

今年一季度GDP在国内主要城市排名第11位,房价却在全国省会城市中排名倒数,长沙这种“反差萌”,在全国人大代表、长沙市委副书记、市长郑建新看来,值得骄傲。

“这些年来,长沙坚决落实中央和省委‘房住不炒’的决策部署,通过严格的限购和限价政策,将房价调控在合理区间。”郑建新说,长沙将始终坚持“房住不炒”的楼市调控政策,在尊重市场客观规律的前提下,保持房价稳定。

房价低,但城市品质不能低。“今年的政府工作报告明确‘完善便民设施,让城市更宜业宜居’,这对我们的城市建设管理提出了更高要求。”郑建新表示,长沙将通过“精准规划,精美建设,精致管理,精明增长”,让城市更有颜值、更有气质、更有内涵、更有格调、更有品位,让老百姓有更多的获得感、幸福感、安全感。

城市不仅需要错落有致的天际线“交响乐”,也需要清爽舒适的背街小巷“小夜曲”,这都离不开“精准规划”。郑建新认为,既要系统规划长沙的城市天际线、城市建筑设计风格、城市色彩特征等,彰显城市的整体风貌,又要规划好与老百姓生活息息相关的停车场、农贸市场“两场”及人行道、自行车道、历史文化步道“三道”,让老百姓的幸福在家门口升级。

“‘精美建设’要从城市绿化等细微处着手,放大城市的竞争力、百姓的幸福感。”郑建新举例,长沙下一步的城市绿化力求改变以往“深绿配浅绿”的面貌,引入更多的本地花卉,精心设计街心花园、街角花坛等,用缤纷的色彩为城市“画个美妆”,“这可不是乱花钱,而是用更小的代价,换取城市综合吸引力的大提升。”

“城市管理得有精致的‘绣花功夫’。”郑建新认为,在基础设施建设和老旧社区提质改造中,要以打造“精品”理念提升街区品质,留下城市记忆和乡愁;通过交通微循环改造,增加停车位规范停车,畅通城市盲道等,让市民感受城市管理的细节与温情。

“‘精明增长’则要发挥市场配置资源的基础性和决定性作用,把该交给市场的交给市场,政府不大包大揽。”郑建新举例,比如湘江两岸的灯光亮化工程,如果由政府来做,会增加隐形债务风险。若有企业愿意投资改造,再依托美景盖个酒店、建个咖啡馆,或是开发夜游湘江的游玩项目,都是很好的选择。政府要通过市场化的手段,充分发挥企业、公众等社会力量的作用,凝聚广泛合力,为城市带来新气象。

袁建良:农民县城安家,既能“洗脚上楼”,又留得住乡愁

“县城一头连着乡村,一头连着城市;既能‘洗脚上楼’,又留得住乡愁。对于农民来说,县城是他们‘进城’的首选。”全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁建良这样理解政府工作报告中“提升县城公共设施和服务能力”的背后逻辑。

袁建良解释,许多在外务工的农民工,返乡买房的首选地还是离家最近的县城;而一些原本住在农村的乡亲们为了孩子上学,也会选择就近在县城买房。所以,加强以提升县域公共服务能力和水平为重点的新型城镇化建设,将为城乡平衡和融合发展插上腾飞的翅膀。

袁建良也坦言,当前,县城的公共设施和服务能力还存在明显的“短板”,吸纳农民到县城安家乐业的能力不够。“比如教育、医疗、养老、污水垃圾处理、文化生活等方面,和城市还是有明显差距。”他认为,这不仅体现在公共设施和服务能力上,还表现在创造就业能力不足,“县城能够提供的就业岗位和工资待遇也与城市相差甚远。”

“在新型城镇化建设过程中,金融特别是政策性金融是一支不可或缺的力量。”袁建良说,一座中等规模县城的建设改造往往需要几亿甚至几十亿,仅仅依靠本地财政负担太重。而通过大额、长期、低成本的政策性金融来支持县城“补短板”,把产业做起来、把基础设施建起来、把公共服务提起来,最终把人气聚起来、税收增起来,就能形成县城发展的良性循环。

袁建良介绍,国家开发银行一直是支持县域经济、县域基础设施和公共服务的主力军。湖南省分行在2005年就实现了县域贷款全覆盖,至今累计向县域发放贷款超过3000亿元以上。在不新增政府隐性债务的前提下,该行通过市场化模式支持50多个贫困县开展污水垃圾处置、养老院扩容、医院提质,以及职业院校、工业厂房等建设,有效提升了县城公共服务能力。

他讲了一个故事:“几年前我去涟源市调研,有人跟我说,他在县城里买了商品房,得益于国开行。当时我觉得很纳闷,我们并没在当地投资房产项目。”袁建良经过了解,原来,涟源利用该行提供的基建贷款完成了县城基础设施改造,路宽了、水清了、燃气通了……很快就吸引了房产商前来投资,商品房、超市、学校、医院、工厂、商铺等相继建成。

“县域经济发展和县城提质扩容大有可为,国开行义不容辞。”袁建良表示,国开行湖南省分行将进一步加强银政企合作,帮助补齐县城功能短板,为县域企业恢复生产扩大就业提供专项贷款,为湖南县域经济和社会发展作出更大贡献。

徐自强:老旧小区亟须“脱胎换骨”

“三层以上想装电梯,一二层不同意。”最近,家住五楼的全国政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强遇上了一件烦心事。

尽管各地都出台了加装电梯的相关规定,但进展阻力不小。老旧小区情况复杂是主要原因之一。“加装电梯需要取得绝大多数业主的同意,但住在低层的居民常以影响采光、通风、增加噪音为由不同意加装。”徐自强认为,另一方面,加装电梯费用高,资金筹措、费用摊销也成为问题。

“今年的政府工作报告再次提到了‘支持加装电梯’。”徐自强说,“加装电梯”已经连续3年写入了政府工作报告,体现了国家持续推进这项工作的决心和信心。

在徐自强看来,要加速推进旧楼加装电梯进程,必须由政府发挥主导作用,由住建部门根据房屋的建筑层数、居住对象等明确主导意见;居民委员会、所在街道办事处要积极搭建社区协商平台,由电梯使用住户对低层住户予以适当补偿。在资金方面,按照“谁受益谁出资、楼层受益大小协商分摊比例”的原则,由住户、财政和住房公积金共同承担,也可引入社会资本参与投资和运营管理。

加装电梯只是老旧小区改造中的一个难题。徐自强表示,老旧小区普遍面临着水、电、气等管线老化,车辆无序停放,楼体外观破旧褪色,安防设施有待完善,社区文化活动场所严重不足等突出问题,亟需“脱胎换骨”。

“老旧小区改造是一项系统工程,涉及多个部门、多个层级,需要政府、社区、物业、小区等主体共同形成合力,系统谋划和稳步推进。”徐自强认为,政府不能大包大揽,要引导居民共住、共建、共享、共治;要注重实用功能,做好城市老旧小区综合改造与城市风格及市容市貌的有机衔接。

考虑到很多老旧小区“银发族”居多,徐自强还建议,突出适老化改造,保证坡道、楼梯等无障碍通行,在楼梯间等公共区域设置休息区和休息座椅,设置引导标志和无障碍标志等。同时,要把居家养老作为改造核心,不断完善居家养老服务体系。

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